Все легальные букмекерские конторы обязаны работать через ЦУПИС. При этом, если еще недавно было 2 ЦУПИСА, то сейчас все работают только через Единый ЦУПИС. Ну а все офщорные или западные БК они в Росии запрещены, хотя многие ими пользуются. Они, естественно, работают без ЦУПИС.